本报记者：韩枫
特约记者：梁誉凡
借力高端智库，发展县域经济。8月6日，沁源县传来好消息，由山西省智库发展协会与沁源县人民政府签署的合作协议的第一批合作项目，已进入调研规划阶段，全国首家“县域治理研究院”呼之欲出。
此前，7月16日至18日，山西省智库发展协会专家调研组一行8人，赶赴长治市沁源县，就县域治理与创新能力建设进行了全面调研。随后，山西省智库发展协会与沁源县人民政府签署战略合作协议，开启了沁源借智借力、全域进入高质量发展的征程。
这，其实是沁源县委、县政府出台“专家下乡”政策后，智库帮助县域经济发展的一个场景。
战略合作框架协议签订仪式
智库专家建言沁源绿色发展
沁源，是山西乃至全国闻名的优质主焦煤生产县。面对全球范围新能源代替石化资源、落实环保政策下减产限产、进入高质量转型发展阶段的新态势、新要求、新趋势，煤炭大县该如何定位？
连日来，山西省智库发展协会“县域治理与创新能力建设”专家调研组一行，在省委委员、省政协常委、山西省智库发展协会会长李中元带领下，来到沁源县调研。经过几天的调研，专家组认为，沁源县确立的“绿色立县，建设美丽沁源”发展战略，上下同心，久久为功，初步找到了一条资源型地区转型发展的新路子，值得更大推广。
调研组实地考察
专家调研组在赤石桥乡箭杆村林溪中药材种植加工公司、韩洪乡程壁村连翘药茶加工厂等企业调研时发现，这些药材、药茶生产企业，深挖当地山区、丘陵地带特有的沁党参、绵黄芪、黄芩、野生党参等资源，道地药材的种植、采集、收购、加工、销售，已形成“种植—加工—品牌创建”于一体的一二三产融合发展新业态，成为全县产业扶贫的龙头项目之一。沁源县人大常委会主任王宏斌介绍，沁源自古就是全国道地药材种植大县，全县拥有近种道地中药材，加上全县国土面积大，森林覆盖率高、水源充足、气候适宜，为发展林下经济，县里已创建起十多家药材生产加工企业，成为农民脱贫致富的“金钵钵”、转型发展的排头兵。
调研组认为，依托当地优势农特资源，下一步，沁源应该加大科技支持三农的力度，在技术革新、提高产品附加值、物流园、资金池、风险控制、品牌推广等方面，为农民和农业企业提供支持，变弱质农业为优势产业，尤其要借助省里提出的山西药茶产业发展思路，走专业化、规模化、品牌化发展之路。
在景凤乡景凤村的一个自然村——社科村，沁源县智库办主任王永沁介绍说，这个社科村早在明朝就已有了，目前，这个不到2O户的自然村，乡里和村里按异地扶贫搬迁政策，把农户的宅基地收回村集体，以资产入股形式和县乡村旅游公司合作，开发出乡村民宿旅游特色小镇，丹雀小镇，实现了社科村农民变股民、产权变股权、可持续增收的心愿。智库专家建议，社科村可借助这一优势，将此小镇引深开发，力争成为一个全国性的社科家园，走特色小镇的路子，深度吸引特定游客。
支招山西“香格里拉”的品牌推广
沁源，地处太行山麓，全县森林覆盖率56.7%，位居山西第一。同时也是黄河在山西境内主要支流，沁河发源地，水量丰沛，流经范围广，是沁源的母亲河。距沁河源头不远，就是中国亚高山草甸面积最大的旅游景区——花坡。
花坡美景
在王陶镇花坡景区，调研组考察了该区的生态保护现状与乡村旅游基础建设。专家们对包括沁河源头在内的生态功能、环境保护等，都提出了中肯的意见建议。针对景区目前密布的根风电桩装置，调研组成员、山西省社科院旅游发展中心主任李永宠说，从景观学尤其游客拍照上讲，它们的确有碍观瞻，但如果反弹琵琶，重新设计规划一下，用文创思维来考虑，完全可以化解，比如，让它们每个都成为网红纪念桩、游客栖息地、另类爱情加油站等等。
森林植被资源如何转化为现实经济效益？调研组成员、全国工商联旅游业商会监事长崔树民认为，沁源既要做森林康养文章，包括简单的运动康养、精品民宿、有氧运动等，更要深挖一步甚至几步，以打造“中华太岳绿谷”为最高品牌，创建全国一流绿色经济强县、全国县域高质量绿色发展样板县、全国生态文明建设示范县和全国县域绿色治理标杆县。依托森林资源打造新兴绿色产业集群，强势吸纳绿色政策流、绿色信息流、绿色科技流、绿色文化流、绿色资金流、绿色项目流、绿色人才流，成为最富有绿色内涵与外延的“中华太岳绿谷”，包括乡村度假康养绿色旅游产业群，创建全国绿色庄园乡居康养名县，打造县域绿色庄园经济体系，构建后现代绿色乡居生活方式。
变挖地下资源为地上文化旅游资源，但好酒也怕巷子深。
沁源遍地是黄金，外地客人如何知？这就是旅游业产品打造与传播问题。调研组在1O万亩落叶松林区进行考察时发现，这里茫茫林海、郁郁葱葱，在芊林背观察台上，云雾缓缓升起，四周林海悠密，花坡近在眼前，专家们惊叹不已——此乃山西版的香格里拉、阿尔卑斯山、达沃斯，简直又见塞罕坝，但是，为什么游客不多？在沁源又一文旅地标，灵空山镇灵空山自然保护区，调研组成员、山西省智库发展协会副秘书长吴修明，用两个维度、四个层级，并结合几日的调研情况，对沁源文旅业包括花坡、九杆旗、寿圣寺内在的文创产品设计、品牌营销、对外宣传等进行了分析，提出了中肯建议。
县域治理更要立足于智慧兴县
对内陆县域发展而言，最大难题是人才短缺。
在沁河镇琴泉村、韩洪沟村、闫寨村，由清华大学团队设计的乡村民宿，艺术感极其强烈，给人以惊艳之感，卓尔不群，深深吸引了专家目光。经询问，原来这是“外来和尚”的佳作。
原来，近年来，沁源采取招商引资、招才引智的办法，先后与北京大学、清华大学、中国农业大学、山西农业大学等科研院所建立长久联系，有些还建立起院士工作站，大力度吸引专业人才进入沁源。同时，针对一些特殊人才不会进入内陆县城工作这一实际，年4月，县里下发文件，出台了《沁源县欢迎教授（专家、学者）等高层次人才来沁下乡的奖补办法》，他们开创性地制定出来沁下乡奖补办法，变“进入”为“下乡”，解决了特殊高等级技术人才引进的难题。他们还推出“专家小镇”“专家小院”“专家工作站”“人才公寓”等具体落地举措，为沁源引进了一大批特殊的“编外人才”，解决了实际问题。
山西省智库发展协会“智力支持沁源转型发展”研讨会
在7月17日下午召开的“智力支持沁源转型发展研讨会”上，沁源县委常委、宣传部长黄贵河向调研组专家介绍了县情，讲解了县里“双招双引”政策，希望通过省智库这个大平台，推荐人才、推介项目，双方携手共同振兴沁源。县智库办主任王永沁宣读了省政协经济委员会主任、省智库协会特聘高级专家孙跃进的贺信。随后，山西省社科院旅游经济研究中心主任李永宠，山西财经大学宋瑞卿教授，全国工商联旅游业商会监事长崔树民，山西省智库发展协会副秘书长吴修明等专家学者，围绕“全域旅游规划和实现路径”“特色县域经济发展战略”“县域绿色发展与智能生态治理”“区域传播与特色品牌建设”等不同主题，为县域经济和社会治理能力的提高出谋划策、建言献策。
山西省智库发展协会会长李中元
李中元认为，沁源山清水秀，“四色”比翼齐飞，谷源药首、“五园”并驾齐驱，蓄势待发。他从“把握沁源绿色崛起的时代背景、县情基础、良好机遇和严峻挑战”，“站在中国可持续、高质量发展的高度看沁源”，“找准定位、找对路径、找到短板、找好措施，打造县域绿色智能治理与绿色生态发展的沁源模式”，“打造沁源县域绿色智能治理和绿色生态发展的模式”等方面，进行了阐述。
李中元指出，智力支持县域经济发展，应该围绕人才兴国战略做文章。作为内陆县域，沁源在借鉴传统打法的同时，应该引申一下，借助新基建下的大数据、云计算、智能制造、区块链等思维，借助互联网平台，创建智慧产业群，以高端智慧产业引领高质量绿色发展。比如，可建设中国社科小镇（智库总部基地）、中国县域治理研究院、灵空山（沁河）智库论坛、中国网络绿色经济大学（绿色经济培训基地）等智慧产业群，与权威智库机构联合成立县域治理智库机构，建设县域发展智库产业园区，在智库建设、干部培训、产业规划、招才引智、成果转化、社会评估等方式加强交流与合作，为提升县域绿色发展能力和治理水平提供强有力支持。
原生态森林生态系统和历史文化系统，是沁源最宝贵最有价值的战略性绿色资源。崔树民说，沁源的绿色崛起，要坚持以观念性绿色转型升级为统领，以县域高质量绿色发展为目标，以结构性绿色化智能化转型升级为中心，以模式性转型升级为集成，构建沁源高质量绿色发展和转型升级的全新格局。他建议沁源要坚持“绿色开发”大原则，保护优先，规划先行，做到优秀文化点活灵魂（点石成金）、专业智慧赋能增值（高附加值），在国家乃至国际大产业体系框架内谋划特色产业定位，探索推进国家级、国际级特色化绿色产业园区建设，打造“康养沁之源”品牌。
智促发展，他们奔走在三晋大地
遵照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，山西省委办公厅、省政府办公厅《关于加强我省新型智库建设的意见》精神，由山西省社会科学院等7家科研院所牵头发起的山西省智库发展协会年12月正式成立。围绕“建设国内一流跨界融合智库发展平台”这一目标协会与北京大学国际战略研究院、北京大学新能源战略研究中心等权威机构建立了战略合作关系，举办各种论坛十余次，该协会设有战略学术顾问若干，下设财税金融专家委员会、城乡规划专家委员会、能源革命专家委员会、政策咨询专家委员会、风险评估专家委员会等，以及智库商学院，已经成为省域影响力最大的智库机构。
沁源县委书记金所军
谈及吸引高等级人才和智库下乡，沁源县委书记金所军说，沁源的发展离不开智力支持，更离不开高层次、高等级、高技术人才支持。他说，“像北上广一些大城市的人才，他们受各种限制，不能扎根我们沁源小城工作，我们就请人家来当‘客座’人才，不固定时间，不设定限制，根据这些人才的实际情况，不定时地来沁源指导工作，或担任项目负责人。”他希望全国各地的专家学者，能闻香识人，看到沁源人民的热心、诚心、爱心和耐心，积聚全国智慧力量，引申“双招双引”政策，帮助县域破解难题。
山西省智库发展协会副会长宋瑞卿
在沁源县委常委、常务副县长胡亚明与山西省智库发展协会副秘书长吴修明签订战略合作协议后，山西省智库发展协会副会长宋瑞卿教授表示，立足绿色，沁源要找到县域经济和文化特色，要打造属于自己的独一无二的的特色，持之以恒去打造、去践行、去传播，才能形成特色沁源的亮丽名片。他说，下一步，我们省智库协会一定发挥好“爱心凝聚智慧、智慧点燃希望、希望引领未来”的宗旨，更广范围集聚高端智慧，倾心助力支持沁源绿色立县、美丽沁源的战略实施，帮助打造三晋大地高质量转型发展的沁源版、省委十四五规划实战落地的沁源版，早日蹚出一条内陆改革开放、能源革命、高质量转型发展的新路子，创造出“绿水青山就是金山银山”的沁源范式。
据悉，自年成立尤其今年以来，围绕省委、省政府中心工作，山西省智库发展协会已多次派员下乡，就全省能源革命、各地十四五规划、县域经济发展、特色小镇建设、乡村振兴及品牌推广，调动全国和全省智库资源，帮助地方实现“双招双引”。他们送智慧、送规划、送经验，引项目、引资金、引人才，为了山西省的县域治理与创新发展，近百名专家学者到各地下乡，他们奔走在三晋大地上，不知疲倦。