河北颠沛流离的省会

供暖的季节又到了

为了要让自己和北京的空气指标达标

河北每每需要做出巨大的努力和牺牲

这个曾经英豪倍出的燕赵大地

这个曾经风光无两的直隶重地

如今几乎成了最委屈的省份

环拱在京城和天津周围

输送人才和农作物;得到污染和指责

作为一个难以定位的省份,河北的无奈和迷茫

从她最为“颠沛流离”的省会

可见一斑

眼花缭乱——省会搬迁总览

我们将燕赵大地上辉煌的古代历史暂放一边不提,且用头图看一下河北令人眼花缭乱的省会搬迁历程。

01

清顺治十六年—雍正七年(—年),直隶省巡抚驻大名府(今大名县),年保定直隶总督署竣工后,至民国二年(—年),直隶总督、巡抚均设于保定。

02

—年,夏季在天津办公,到年,直隶首府正式迁至天津。

03

年10月,国民政府改河北省为直隶省,并将省会定在北平。办公地址在北洋军阀时期国民政府国务院旧址,位于今北京平安大街北侧。

04

年10月,河北省政府从北平迁至天津办公。

05

年6月,河北省政府从天津迁至保定办公。

流浪

年9月—年,河北省政府四处流浪,机构先后在大名、洛阳、郿县、北平、保定、西安等地办公。

06

年11月,抗战结束后初期,河北省省会设在北平。

07

年7月,河北省政府机构从北平迁回到保定,保定重新成为省会。

08

年11月,内战期间,河北省会从保定又迁回到北平。

09

年7月,中央人民政府定河北省会为保定,河北省人民政府随即于8月成立。

10

年2月,河北、天津行政合并,省会由保定迁往天津。

11

年5月,冀、津利益矛盾重重,保定又一次成为河北省会。

12

年2月,河北省革委会在石家庄成立,石家庄成为河北省新省会,并延续至今。

清末前传——鸦片战争和天津

河北目前的省域版图,大致在清初形成——清后期虽略有变动,但皆属微调。彼时,河北是京畿重地,直接隶属京师,故称直隶省。

清顺治十六年(年),直隶省设立。第一个充当河北“省会”(直隶巡抚驻地)的,是偏居冀东南一隅的古城大名府,即北宋时期的“北京”。

到雍正七年(年),保定直隶总督署竣工,“省会”才从大名迁走。长达两百多年的“省会流浪史”就此拉开序幕。

从年至年,河北(直隶)省机构主要在保定办公。不过,因为鸦片战争原因,其间出现了一段插曲:中英《南京条约》签订后,清政府开放天津口岸,并任命直隶总督兼任北洋大臣负责通商事宜。

因北洋大臣驻天津,故直隶总督也常在天津办公——一般夏季在天津,冬季在保定。所以,此时天津也实际充当过省会功能——不过,其间保定一直是直隶“法定意义上的省会”。

天津开埠以来,地位跃升迅速,其日后不仅四度充当河北省会,且与冀省之间产生了“剪不断、理还乱”的复杂关系——至今,冀津两个省级单位间仍对那些历史怀有心结。

民国旧事——军阀说了算

中华民国成立后的第二年,即年,民国政府改直隶总督为直隶都督,直隶省会正式从保定迁至天津。

年6月20日,南京国民政府将直隶省改为河北省——唐时以黄河以北、太行山以东地区称河北道,因袭其名。

与此同时,北京、天津改为直属于南京国民政府的特别市——犹如现在的直辖市。由此,河北省会的选择遂成问题。

年6月底,南京国民政府电告河北省主席商震等,“北平(今北京)、天津已分设特市府,河北省政府决设保定”。这一电令遭到天津市民的反对。

80万天津市民向省政府通电,认为自李鸿章任直隶总督以来,直隶(河北)的治理重心便不可逆转地向天津转移,且民国以来天津已为河北省会多年,因此不宜再变。

激烈争论过后,河北省会最终设在天津,并于年7月4日午后2时,在天津警备司令部后楼举行了国民政府河北省政府成立典礼。

但时隔不久,河北省会变迁的议题又再次被提了出来——提出者是白崇禧,他在一次会议上提出河北省会改迁北平的建议,很快获得了包括蒋介石在内的各方同意。

年10月12日,河北省会如期迁往北平。然而,时隔两年后,河北省会又从北平迁回了天津。当时,“中原大战”爆发,阎锡山在北平成立了自兼主席的国民政府,但很快被东北军驱退。

东北军进驻北平后,张学良年10月致电南京政府,建议将河北省会迁至天津,南京政府训令照办。

随着日本加紧侵华,南京国民政府于是又于年6月将河北省会迁往保定。

全面抗战爆发后,保定于年9月26日陷落,河北省政府开始了流亡。这一状态持续了12年之久——其间,河北省会“居无定所”。

直至年8月1日,中共河北省政府在保定成立,保定再度成为河北省会。

综观到年时期的河北省会变迁,均与当时的政治背景有关:谁是华北实际的统治者,谁便对省会驻地具有决定权——从白崇禧到张学良,莫不如此。

南京中央政府,对此只不过扮演了“橡皮图章”的角色。当时,中央政府尚且无法控制局面,更遑论河北自身对省会的选择有多少决定权了。

共和国之初——逃离保定

河北全省解放后,省会一开始选定的是老牌重镇保定,这是中央政府做出的决策。但河北省政府更希望省会能在现代化的天津。年河北省会迁天津的提议,被天津方面顶了回去。

年华北行政区划图中,热河、察哈尔、平原省部分尚未划入河北。

“横刀夺爱”天津不成,河北方退而求其次,盯上了新兴的铁路城市石家庄。年,河北向中央提出省会“迁石”方案。其理由是:石家庄交通有优势;工业有基础,将是“全国重点工业城市”,“将成为全省的经济文化中心”。

20世纪50年代初,保定仅有2万户、6万余人;石家庄年人口已经27万人。不独城市规模,保定与石家庄在经济上也有云泥之别——保定是农业经济时代的城市,而石家庄则是近代工业化城市的典型,现代化程度虽不及天津,但在省内遥遥领先。因此,也就难怪河北“喜新厌旧”,想抛弃保定了。

这次的方案并没有被批准,河北地方政府又将目标重新瞄准了海河畔的天津……从年起,河北先后3次向中央请示“以天津市为河北省会”。终于,年2月,天津市再次成为河北省会。

然而,天津作省会,并非十分理想。一来天津作地理位置较偏,各地市赴省城办事不方便;二来天津是大工业城市,作直辖市非常得体。

果不其然,河北省会进天津后搅动了冀、津的利益格局,给双方都带来了不便。当时,河北干部的绝大多数,对去天津表现出极大热情;而天津绝大多数干部,均没有思想准备。”年,天津与河北分道扬镳,省会迁回保定。

谢谢你,铁路——石家庄

年,河北省会迁回保定还不到一个月,史无前例的“文化大革命”就爆发了,保定和全国一样,进入了社会动荡期……

从天津刚搬回来的省直机构赶上了武斗,很多部门根本没有进入保定城,而是分住在周围各县如卫生厅驻涿县,粮食厅驻望都县,教育厅驻定兴县,林业局驻易县等。有的单位规模大、人员多,竟然分散几个县办公。这样的画面,可能只有在河北上演过。

而有些单位,尚未搬回保定,就直接赶上了下一次省会搬迁——年2月由保定迁往石家庄。因此这些单位直接从天津迁到了新省会石家庄。

年1月28日,时任河北省领导郑维山、李雪峰联名签发致毛泽东及中央的《北京军区关于建立河北省革命委员会的请示报告》,建议在“省革委会”成立的同时,省会迁至石家庄,其理由是:“石家庄的文化大革命走在全省的前头,工人阶级队伍比较坚强,可以形成全省的政治、经济、文化的中心。”

河北省会这次由保定搬到石家庄,损失惨重,许多单位的财产“文革”武斗时已被“造反派”洗劫,搬家时连办公桌椅也没有,来石家庄后需要一切重置。

年1月,当时的省革委会领导人刘子厚等向中共中央请示,认为河北省省会还是搬回保定为好。这个问题经中央政治局讨论时,周恩来批示:河北省省会不要再迁。从此,河北省会迁徙的闹剧终于画上了休止符。

常言道,‘好家经不起三搬’。每搬一次家,都对家当是一次摧残,何况一个省会?不仅造成相当巨大的浪费与损失,也使石家庄至今没能成为一个经济实力强劲、有足够民众心理认同的中心城市。

被河北省会打败,不知道该说什么了

大家想说点啥?

—本文选自《中国国家地理》年01月—

撰文/刘玉海摄影/仁敦供图/王律

责任编辑/马子雷图片编辑/孙毅博




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